Inicio » Política

Con extensión por 18 meses

Chávez promulgó este viernes la Ley Habilitante

17 diciembre 2010

La Ley Habilitante fija las materias sobre las cuales el Presidente de la República puede dictar decretos-leyes en las áreas donde el ejecutivo nacional requiera legislar, de acuerdo a la situación de emergencia

El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías promulgó este viernes la Ley Habilitante, herramienta jurídica que le permitirá legislar con mayor rapidez y dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley para enfrentar la crisis ocasionada por las lluvias.

Horas antes, La Asamblea Nacional sancionó  la Ley Habilitante, con una modificaciones el Artículo 3, facultando por un lapso de 18 meses al Presidente Chávez.

Dicha promulgación se llevó a cabo desde el Gran Salón del Hotel Alba Caracas, espacio desde donde inició el seminario político para los 98 diputados y diputadas electos el pasado 26 de septiembre al Parlamento Nacional.

CONOZCA MÁS SOBRE LA HABILITANTE

1) ¿Qué es una  Ley Habilitante?

Son aquellas que pertenecen al género constitucional de la delegación legislativa y debe entenderse como, la ley sancionada por la Asamblea Nacional, en las condiciones señaladas por nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que faculta al Presidente de la República para dictar decretos-leyes en las materias que solicite.

2) ¿Cuál es el Marco Jurídico de la Ley Habilitante?

La Constitución de 1999 regula las leyes habilitantes en su artículo 203, último aparte, con el siguiente texto:

Artículo 203.

“Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes,  a fin de establecer las directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar plazo para su ejercicio.”

3) ¿Cuál es el Alcance de la Ley Habilitante?

De acuerdo a la previsión contenida en el artículo 203 de la Constitución, la ley habilitante, fija las materias sobre las cuales el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela puede dictar decretos-leyesen las áreas donde el ejecutivo nacional requiera legislar, de acuerdo a la situación de emergencia

4) ¿Cuál es el Proceso de Aprobación de las Leyes Habilitantes?

La ley habilitante debe pasar por todo el proceso de formación de leyes, el cual, consta de una serie de pasos, que se mencionan a continuación.

4.1) Presentación del Proyecto de Ley por parte del Presidente de la República

En este caso la iniciativa de las leyes habilitantes corresponde al  Poder Ejecutivo Nacional (artículo 204 CRBV ).

4.2) Procedimiento Legislativo en la Asamblea Nacional

Corresponde a la junta directiva determinar si el proyecto que se presenta cumple o no con los requisitos exigidos para la presentación de los proyectos de ley. El proyecto que cumpla con los requisitos señalados en el artículo 145 del RIDAN será distribuido por la Secretaría a los asambleístas dentro de los cinco días siguientes a su presentación.

4.3) Primera Discusión en la Plenaria de la Asamblea Nacional

De acuerdo con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en la primera discusión debe considerarse la exposición de motivos, y  se estudiarán los objetivos, alcance y viabilidad del proyecto de ley. Durante esta primera discusión  se discute en forma general el  articulado del proyecto de ley a fin de determinar su pertinencia (artículos  208 CRBV y 146 RIDAN).

Si el proyecto de ley es aprobado en primera discusión el mismo es remitido a la comisión especial que conozca de la materia (artículos  208 CRBV y 146 RIDAN).

4.4) Segunda Discusión en la Plenaria de la Asamblea Nacional

Si. Una vez recibido el informe de la comisión correspondiente, la Junta Directiva ordenará su distribución entre los asambleístas y fijará, dentro de los diez días hábiles siguientes, la segunda discusión del proyecto, salvo que por razones de urgencia, la Asamblea decida un lapso menor. La segunda discusión del proyecto de ley se realizará artículo por artículo y versará sobre el informe que presente la comisión respectiva (artículo 149 RIDAN).

Durante la segunda discusión el proyecto también puede ser aprobado, rechazado o diferido.

4.5) Sanción y Promulgación de la Ley Habilitante

Sancionada la ley por la Asamblea Nacional, la misma es enviada al Ejecutivo Nacional para su promulgación y publicación. Mediante el acto de publicación la ley entra en vigencia.

La Ley quedará promulgada al publicarse con el correspondiente “Cúmplase” en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (artículo 215 CRBV).

5) ¿Cuántas habilitantes se han aprobado en Venezuela?

Entre 1961 y 1998, el Congreso de la República aprobó seis (6) Leyes Habilitantes que dieron origen a 172 Decretos con Rango y Valor de Ley, únicamente en las únicas materias económica y financiera, porque así lo contemplaba la Constitución de 1961.

Con estas medidas se procuraba:

  • Adecuar el sistema económico y financiero nacional al sistema capitalista mundial
  • Debilitar el Estado y reducir la inversión social
  • Aplicar medidas insustanciales, que no signifiquen cambios estructurales
  • Aplicar medidas impositivas sobre el pueblo
  • Redistribuir de manera desigual la riqueza nacional
  • Fortalecer los capitales transnacionales y, así, implantar el modelo neoliberal
  • Adecuar los intereses del Estado a los de las oligarquías, en detrimento de las condiciones laborales de los trabajadores.

Desde 1999 hasta el presente, se han aprobado tres (3) Leyes Habilitantes en diversas materias, puesto que La Constitución de 1999 permite autorizar al Presidente de la República a aplicar medidas en cualquier materia de interés nacional:

*Económica,                                   *Seguridad y Defensa Nacional,

*Financiera                                     *Institucionalidad,

*Social,                                           *Seguridad y Soberanía Agroalimentaria,

*Seguridad ciudadana,                 *En Infraestructura, Transporte y Servicios,

*Ciencia y tecnología,                   *Desarrollo Nacional,

*Economía socialista                    *Energía y Petróleo.

Estas leyes fueron aprobadas durante los siguientes períodos presidenciales:

1999. Hugo Chávez (período 1999-2000)   Total 160

2000-2001.   Hugo Chávez (período 2001-2007)      decretos

2007-2008.   Hugo Chávez (período 2007-2013)      con Rango, Fuerza y Valor de Ley.

Con este conjunto de decretos leyes se buscaba:

  • Fortalecer el Estado y crear un nuevo marco institucional cercano a las demandas sociales.
  • Profundizar la transformación del Estado liberal burgués a un Estado socialista
  • Fortalecer la soberanía energética, entre ellos los hidrocarburos, interrumpiendo la “Apertura Petrolera”
  • Mejorar progresivamente las condiciones de vida de los ciudadanos.
  • Fortalecer el sistema de salud y seguridad social integral
  • Fomentar el modelo económico productivo socialista.
  • Fortalecer el sistema monetario nacional
  • Proteger y garantizar al campesinado su participación en el régimen de tenencia de la tierra.
  • Desarrollar nuevas formas de propiedad: la propiedad social
  • Democratizar el sistema de transporte y comunicación terrestre nacional
  • Disminuir las cargas impositivas al pueblo

6) ¿Por qué una Habilitante en este momento?

  • Necesidad de responder a una situación de emergencia
  • Inclemencia de la lluvias en las diferentes regiones y localidades del país
  • Obstrucción y destrucción de las vías de comunicación
  • Destrucción de viviendas, lo que trajo como consecuencia 132,786 personas ,aproximadamente, ubicadas en 391 refugios a nivel nacional.
  • Destrucción de grandes extensiones de tierras cultivadas
  • Deterioro de los suelos
  • Pérdida de Bienes Materiales

7) ¿Cuáles son los Beneficios de la Ley Habilitante?

  • Disminuye los tiempos de aprobación de las leyes
  • Simplifica los trámites administrativos
  • Agiliza todas las medidas necesarias para dar respuesta a la emergencia
  • Podrá crear procedimientos administrativos extraordinarios
  • Da respuesta oportuna y eficaz a los afectados, en materias prioritarias , como: vivienda, agricultura, alimentación, infraestructura, área económica, entre otras.
T/CO
Foto/Cortesía VTV
2 Comentarios
Odis Palacios dijo:

Buenisimo este resumen me ayudo bastante en un trabajo que debo hacer en la universidad, gracias… Presidente te adoro siempre te apoyaré…

carmen ch. dijo:

Dios te bendiga mi comandante aún que muchos no estén de acuerdo con lo que dices o haces o dejes de hacer esta claro que Dios te guía a toda verdad porque estas ayudando a su pueblo que fue olvidado y desprovisto por 40 años de agonía e injusticia por los gobernantes de esa época sigue adelante con esa humildad que te caracteriza no desmayes levan tate y se valiente, Dios es bueno pero se aira con el injusto
y escucha a los que claman día y noche por un mundo más equitativo para todos creo su naturaleza pensando en la igualdad del ser humano.

viviremos y venceremos, si Dios con nosotros quien contra nosotros