Con la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno nuevamente se evidencia la lucha de clases que se desarrolla en Venezuela. En El Calvario, y en medio de una multitud, el Presidente Hugo Chávez promulgó el sábado la ley que fortalece el Poder Popular al transferirle mayores libertades de desarrollo. De inmediato se evidenció el antagonismo de las clases sociales en el país. El pueblo celebró, y la burguesía chilló.
“Tenemos que librarnos de esa vieja cultura caudillal”, dijo Chávez. “Viejas trampas del imperio para repartirse el país”, agregó.
La repartición del país en la Cuarta República consistió en “invertir sólo en la región costera”, advirtió ayer Darío Vivas, primer vicepresidente de la Asamblea Nacional. Con la Ley “vamos a desarrollar todo el territorio y no sólo la región norte-costera; es decir, lo que se denominó como economía de puerto”, precisó Vivas.
La noticia recorrió de inmediato el mundo a través de las empresas de difusión de la derecha. Mostraron a un Chávez vestido de militar y rodeado de las milicias bolivarianas para intentar darle la imagen autoritaria al Comandante y tergiversar la información. Chávez fue claro en su respuesta: “Vayan a lavarse ese paltó, una y mil veces”.
“Ese tiempo (el de la Cuarta República) se les acabó”, aseguró el Comandante. “Nosotros tenemos el compromiso de acabar con ese club de oligarcas apátridas que sólo cuidan sus obscenos intereses”.
Por “obscenos intereses” se debe recordar a la Venezuela que llegó a tener un 70 por ciento de su población en pobreza y cerca del 30 por ciento en pobreza extrema. Sólo ciertas regiones contaban con inversión estatal, mientras una mayoría se empobrecía.
“Tenemos que librarnos del caudillaje regional”, advirtió Chávez. “De las republiquitas”, acotó.
Cambiar la visual que se tiene del territorio es una de las metas planteadas con la Ley, explicó Vivas. “Vamos a desarrollar todo el territorio”, precisó. “Todos los ciudadanos tenemos derecho a bienes y servicios. Con esto, tendremos a Venezuela como potencia”.
Gobernando más cerca
Para desarrollar todo el territorio nacional es fundamental crecer junto con las identidades de cada comunidad. “Es importante conocer las fortalezas de las comunidades, y por allí vendrán los proyectos”, declaró Violeta González, vocera del Consejo Comunal La Bombilla, específicamente del sector 2. “De esta manera, las personas se sentirán más identificadas con los trabajos a realizar”, acotó González.
La transferencia directa de los recursos “es uno de los aspectos más resaltantes de la Ley”, opinó Antonio González, miembro del Consejo Comunal Luces de Mi Revolución, en Maracaibo. “Esta Ley permite acercar al gobierno. Nos dará más poder”, agregó. “La confianza en el pueblo en el manejo de los recursos es clave. Y el pueblo está praparado para esa distribución”.
El Grupo Parlamentario Venezolano del Parlamento Latinoamericano respaldó la promulgación de la Ley del Consejo Federal de Gobierno por considerar que la misma fortalece “la verdadera participación popular para la construcción de la patria socialista”, expresó Giuson Flores, presidente del Grupo.
Aunque las fuerzas revolucionarias destacan la consolidación del poder popular, sectores de la contrarrevolución acusan al Gobierno de querer centralizar toda la distribución de los recursos. Sin embargo, ninguno de los artículos de la Ley le da la potestad al Presidente de distribuir “a su antojo” el presupuesto de la nación.
Gobernantes oposicionistas calificaron la Ley como “un zarpazo” a la descentralización, y dijeron que la misma “cerraría las puertas” para que alcancen su desarrollo los estados y municipios. Las declaraciones fueron publicadas en una carta dirigida al presidente Chávez a través de la prensa escrita.
La misiva fue firmada por César Pérez Vivas (gobernador de Táchira), Henrique Capriles (gobernador de Miranda), Henrique Salas Feo (gobernador de Carabobo), Morel Rodríguez (gobernador de nueva Esparta), Pablo Pérez (gobernador de Zulia) y Antonio Ledezma (alcalde metropolitano).
El sexteto acusó al Gobierno Nacional de violar la Constitución y de romper con “uno de los logros del siglo XX”; es decir, la descentralización.
Las opiniones opositoras generaron la condena del Parlatino. “El pueblo venezolano debe rechazar de manera contundente las falsedades que contra esta ley inventan quienes se oponen al gobierno”, dijo Giuson Flores. “Este novedosos instrumento legal se encuentra dirigido hacia el desarrollo de las diferentes regiones del país, en perfecta sintonía con la Carta Magna y la normativa legal que rige la figura de las regiones”.
Destacó que el artículo 2 de la Ley rompe con la matriz que quiere exponer la contrarrevolución. El artículo dice lo siguiente: “El Consejo Federal de Gobierno, es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal de Gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales hacia las organizaciones de base del Poder Popular”.
Venezuela es una sola
Elías Jaua, vicepresidente de la República, rechazó la conducta oposicionista, y precisó que la Ley está orientada a restituirle el poder al pueblo y a acabar con la “visión fragmentaria del Federalismo”.
“No se trata de negar el regionalismo, porque todos tenemos nuestra patria chiquita, y todos tenemos nuestras características, nuestras particularidades, nuestras costumbres”, afirmó. “Pero Venezuela es una sola y nosotros como revolucionarios tenemos que ir fortaleciendo este concepto de la Nación como un sólo proyecto: el Proyecto Bolivariano”.
Los oposicionistas actúan “con base en las mentiras”, dijo el Vicepresidente. “Es (el pronunciamiento opositor) una nueva matriz basada en la mentira. Ellos no quieren transferir poder al pueblo”.
La Ley tiene una “clara secuencia y alineamiento con la Constitución. No se establecen regiones federales, se habla de distritos motores de desarrollo”, explicó Jaua.
“Esta Ley ve al territorio como un todo y no disgregada como se veía en la Cuarta República”, opinó Rafael Isea, gobernador de Aragua, al momento de la promulgación.
“La base de la unidad de la Nación, no es la compensación de poderes, como dice el liberalismo burgués, sino que lo es el poder del pueblo”, dijo Jaua.
Uno de los puntos de mayor impacto social es la creación del Fondo de Compensación Interterritorial, que establece que no sólo los estados y municipios son sujetos de financiamiento, sino también las organizaciones populares que tienen derecho a presentar sus proyectos y recibir recursos.
“Dentro del Fondo de Compensación Interterritorial se va a preservar un porcentaje al Impuesto del Valor Agregado para el financiamiento de los proyectos de las gobernaciones y alcaldías, y también dentro de ello, hay un porcentaje para que estos gobiernos locales financien los proyectos de las comunidades; es decir, que no sólo el Gobierno Nacional está obligado a financiar al poder popular organizado”, explicó.
Aún no se ha establecido la cantidad de recursos económicos que servirá de base para este Fondo, informó Darío Vivas, desde la Asamblea Nacional. “Hay que esperar que se instale el Consejo y allí se decidirá con cuántos recursos contará el Fondo y cuántos entes financieros estarán allí”, aclaró el diputado.
Para la instalación del Consejo debe concretarse la etapa de la escogencia de las voceras y voceros del Poder Popular, un proceso que debe durar un máximo de 30 días.
En el reglamento que surja de la Ley se estructurará el mecanismo de selección de las voceras y voceros, aclaró Jaua. “Tanto los voceros como voceras del Poder Popular serán incorporados al Consejo Federal de Gobierno y a la secretaría permanente de esta instancia”.
La Ley, en definitiva, busca “seguir creando los instrumentos jurídicos para constituir el poder popular, la revolución de abajo hacia arriba con la participación de la gente de nuestro pueblo”, explicó Enrique Maestre, gobernador del estado Sucre.
Facilidad de trabajo
El fondo permite financiar “proyectos de manera directa de los consejos comunales”, dijo William Lara, gobernador de Guárico. “El pueblo gana por donde se le vea. Vamos a entregarle el poder al pueblo. Me ayuda inmensamente porque resuelve problema. Además, se presentarán proyectos de manera directa al Consejo Federal”, añadió.
“La transferencia de recursos nos ayuda a resolver problemas muy puntuales. Ha sido un instrumento para el Poder Popular, porque no se trata de sólo transferir recursos, sino que es el pueblo el que se organiza”, destacó Jaua, en declaraciones al programa Dando y Dando que transmite VTV. “El pueblo no puede resolver sus problemas si no cuenta con el apoyo del Gobierno”.
“Todo esto, en el fondo. lo que se recoge es el espíritu de la Constitución, que no puede verse fragmentada, sino que debe verse como un todo”. La oposición le tiene miedo “al pueblo organizado” y por eso ataca esta ley, opinó el Vicepresidente.
La normativa, sin intermediarios
La contrarrevolución interpreta como mejor le conviene la Ley del Consejo Federal de Gobierno. Estos son algunos artículos de la norma, publicada ayer en Gaceta Oficial.
Objeto
Artículo 1. La presente ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fin de desarrollar las competencias que el texto constitucional le ha trazado, establecer los lineamientos de la planificación y coordinación de las políticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente, atiende al establecimiento del régimen para la transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y a las organizaciones detentadoras de la soberanía originaria del Estado.
Finalidad
Artículo 2. El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal de Gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales hacia las organizaciones de base del Poder Popular. Los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno serán vinculantes para las entidades territoriales.
Estructura
Artículo 3. El Consejo Federal de Gobierno está integrado por los representantes de los Poderes públicos aludidos en la Constitución de la república y representantes de la sociedad organizada expresamente señalados en la presente Ley, y está presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Cuenta con una Secretaría integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Asimismo, cuenta con el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), el cual está destinado al financiamiento de inversiones públicas, para promover el desarrollo equilibrado de las regiones.
Sociedad organizada
Artículo 4. A los fines de esta Ley, la sociedad organizada está constituida por Consejos Comunales, comunas y cualquier otra organización de base del Poder Popular.
Proceso de planificación
Artículo 5. La función de planificación asignada al Consejo Federal de Gobierno, se destina a establecer los lineamientos de los entes descentralizados territorialmente y a las organizaciones populares de base, así como el estudio y la planificación de los Distritos Motores de Desarrollo que se creen para apoyar especialmente la dotación de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutirá y aprobará anualmente los recursos que se destinarán al Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) y las áreas de inversión prioritaria a las cuales se aplicarán dichos recursos.
Distritos Motores de Desarrollo
Artículo 6. El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros y Ministras, sin perjuicio de la organización política territorial de la República, podrá crear Distritos motores de Desarrollo con la finalidad de impulsar en el área comprendida en cada uno de ellos un conjunto de proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos, destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de la transición hacia el socialismo.
Transferencia de competencias
Artículo 7. La transferencia de competencias es la vía para lograr el fortalecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo armónico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del país, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Principios rectores
Artículo 8. Los objetivos, funciones y actividades a los cuales se destina el Consejo Federal de Gobierno, deben desarrollarse con base en los principios de justicia social, participación ciudadana, protección de la integridad territorial, desarrollo sustentable, cooperación entre las entidades públicas territoriales, corresponsabilidad, interdependencia, solidaridad y concurrencia.